謝嘉怡  台灣新聞自由

在世界新闻自由指数中，国家获取的分数越低即表示其新闻越自由。当中，1至30分为自由；31至60分为部分自由；61至100分为不自由。在自由之家作出的调查中，可得知台湾的新闻自由指数在今年，即2011年名列48，分数为25分，属于自由。


在一个只有36,000平方公里大、人口也只有2300万人的台湾市场，一般人很难想像它拥有了7家新闻台、4000多家杂志、近200家广播电台、超过100台有线电视频道、约2500家报纸以及1000多家国内通讯社。台湾同时也是全世界卫星转播车密度最高的国家（维基百科）。此外，卫星电视共在143个频道播出。再者，85%的台湾人口可接收有线电视节目，且收视人数居亚洲之冠（鲸鱼网站，2008年4月30日）。


台湾宪法明确地保障言论与新闻自由，并尊重及保障民众的知情权。就台湾的媒体发展情况而言，大家可从中发现台湾并无严厉的限制媒体的成立。毕竟在一个小岛上能出现那么多的媒体的确不容易，至少这种情况在其他国家就较难实现了。因此，台湾被评为新闻自由国度也是合乎其理的。


地下广播电台的存在是台湾媒体的一大特色。在1987年废除戒严法之后，国民党仍然持续垄断播音广播。1992年，民进党设立了台湾第一个地下广播电台，公开挑战这种垄断。随后一年，一家名为“台湾之声”的广播电台开始激进的发声，并激起盲目效仿的效应，催生了许多新电台。1993年底，政府不得不屈服于强大的压力，开始给新广播电台授予许可证。虽然如此，很多海盗电台依旧存在，尤其新闻和谈话类类型的（黄清龙，2011年4月13日）。


从上述对地下广播电台的叙述中，不难发现台湾的言论性权利是鲜少受限制的，否则媒体以及民众皆无法很好地将自己的想法与意见表达出来。另外，民众也可通过地下广播电台交换意见，达到互相交流的作用。尽管地下广播电台的存在难免会激起煽动性的情绪，抑或是加深大家对某件事情的不满，但无可否认的是它有存在价值。倘若一切的新闻都必须获官方认可，那不仅限制了民众的知情权和言论自由，也限制了媒体的新闻自由。现今，台湾媒体有权播放其所选择的信息及意见，而政府也不会去禁止媒体的报导，这对台湾的新闻自由是很有利的。


随着《苹果日报》的出现，台湾媒体在编采方式上进行了重大的改革。《苹果日报》创办人黎智英曾批评客观报道的新闻理念，他认为记者要在报道中表示立场、价值、感觉，让读者产生共鸣。他也认为“狗仔队”有追求真相的精神，并揭发新闻人物表里不一的假像（千龙传媒，2005年9月8日）。另方面，从《苹果日报》的高销量方面可看见在台湾，其编采性权利是自由的，否则《苹果日报》已不复存在。台湾的新闻从业员能以特别的方式取得新闻所需的情报或资讯，当中包括利用“狗仔队”追求事情的真相。


       1988年，台湾政府解除了长达37年的报禁。所谓的“解除报禁”，主要包括两个方面的内容：一、开放报纸登记，开始准许自由办报；二、解除报纸限张发行（刘家林，1988年）。随着报禁的解除，新报业纷纷创办。台湾媒体也随之免受政府的干预，朝向自由的方向前进。有鉴于此，台湾的防御性权利是自由的。这么一来，台湾媒体才可以更好的发挥其身为“第四权”的角色。


        总的来说，台湾媒体享有充分的新闻自由权利，即言论性权利、编采性权利及防御性权利。然而，虽然台湾的新闻自由指数仍处于自由范围，但其新闻自由指数乃处于退步状态，并已连续三年下滑。至于导致其新闻自由指数滑落的因素包括：公共电视长期的董事争议、政府置入性行销严重与政党报导内容呈现两极化等问题。展望来年，台湾媒体政党两极化的问题也许不能在短时间内改善，不过，公视已在日前顺利选出新任董事长，政府也在今年初时迅速修改《预算法》禁止政府置入性行销（张锦华，2011年5月4日）。由此可见，台湾正积极处理上述问题，以让其新闻自由指数回升。


        个人认为，台湾的新闻自由度算是很自由的，至少比起我国，其新闻自由指数有明显的差距。打个比方，我国的报纸屈指可数，在西马也只有五家日报，而当中的四家乃出自于同一个集团。此外，我国政府对媒体的管制严厉，加上设了好几道法令来限制新闻媒体，以致我国的新闻自由受到制约，媒体也无法扮演好其“第四权”的责任。在思想较为保守的亚洲国家，台湾的新闻自由也算是亚洲国家的一个突破。然而，虽然台湾的新闻自由处于自由状态，可是正因如此台湾的媒体泛滥成河，而媒体太多的现象导致了媒体间剧烈的竞争。为了争取最高的利润以及利益，媒体间往往会将内容商业化而忽略了群众的利益。这种现象是最要不得的。媒体的社会责任重大，故决不能将私利看得比民众的利益更为重要。因此，台湾媒体应省思自我的作业方式，并时时谨记自己是肩负着监督政府的“第四权”，以及负起为民众争取更高权益的责任。




参考引述
1. （维基百科）http://www.wikipedia.org/
2. （鲸鱼网站，2008年4月30日）http://www.hi-on.org.tw/bulletins.jsp?b_ID=79203
3. （黄清龙，2011年4月13日）
   http://www.comment-cn.net/society/medium/2011/0413/article_32292.html
4. （千龙传媒，2005年9月8日）http://media.icxo.com/htmlnews/2005/09/08/663799.htm
5. （刘家林，1988年）http://www.cnki.com.cn/Article/CJFDTOTAL-XWZS198812029.htm
6. （张锦华，2011年5月4日）http://www.epochtimes.com/gb/11/5/4/n3246964.htm